企業(yè)自主環(huán)保驗收

 

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《關(guān)于發(fā)布<建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法>的公告》（國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號，附件1）有關(guān)規(guī)定，自2020年9月1日由企業(yè)自主全面開展建設項目竣工環(huán)境保護驗收。那么企業(yè)該如何實施自主驗收？近日佛山市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《企業(yè)建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作指引》，可供大家參考。

 

 

01

 

驗收依據(jù)

 

建設單位根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《關(guān)于發(fā)布<建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法>的公告》（國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號）等規(guī)定，開展建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作。 

驗收的程序和內(nèi)容參照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》（國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號）。 

編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告過程中，以排放污染物為主的建設項目，參照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類》編制驗收監(jiān)測報告；主要對生態(tài)造成影響的建設項目，按照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》編制驗收調(diào)查報告；火力發(fā)電、石油煉制、水利水電、核與輻射等已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范的建設項目，按照該行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范編制驗收監(jiān)測報告或者驗收調(diào)查報告。 

建設單位可以登陸生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站（http://www.mee.gov.cn/）查詢建設項目竣工環(huán)境保護驗收相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

 

02

 

編制驗收報告

 

驗收報告分為驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告、驗收意見和其他需要說明的事項等三項內(nèi)容。

驗收意見包括工程建設基本情況、工程變動情況、環(huán)境保護設施落實情況、環(huán)境保護設施調(diào)試效果、工程建設對環(huán)境的影響、驗收結(jié)論和后續(xù)要求等內(nèi)容，驗收結(jié)論應當明確該建設項目環(huán)境保護設施是否驗收合格。存在問題的，建設單位應當進行整改，整改完成后方可提出驗收意見。 

“其他需要說明的事項”中應當如實記載環(huán)境保護設施設計、施工和驗收過程簡況、環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中提出的除環(huán)境保護設施外的其他環(huán)境保護對策措施的實施情況，以及整改工作情況等。

 

03

 

驗收調(diào)試

 

需要對建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進行調(diào)試的，建設單位應當確保調(diào)試期間污染物排放符合國家和地方有關(guān)污染物排放標準和排污許可等相關(guān)管理規(guī)定。 

納入排污許可管理的建設項目，排污單位應當在項目產(chǎn)生實際污染物排放之前，按照國家排污許可有關(guān)管理規(guī)定要求，申請排污許可證。環(huán)境保護設施未與主體工程同時建成的，或者應當取得排污許可證但未取得的，建設單位不得對該建設項目環(huán)境保護設施進行調(diào)試。

 

04

 

信息公開

 

除按照國家需要保密的情形外，建設單位應當通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式，向社會公開下列信息：

（一）建設項目配套建設的環(huán)境保護設施竣工后，公開竣工日期；

（二）對建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進行調(diào)試前，公開調(diào)試的起止日期；

（三）驗收報告編制完成后5個工作日內(nèi)，公開驗收報告，公示的期限不得少于20個工作日。

 

05

 

驗收期限

 

驗收期限是指自建設項目環(huán)境保護設施竣工之日起至建設單位向社會公開驗收報告之日止的時間。除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設施外，其他環(huán)境保護設施的驗收期限一般不超過3個月；需要對該類環(huán)境保護設施進行調(diào)試或者整改的，驗收期限可以適當延期，但最長不超過12個月。

 

06

 

上報平臺、歸檔

 

驗收報告公示期滿后5個工作日內(nèi)，建設單位應當?shù)卿浫珖ㄔO項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺（http://114.251.10.205/#/pub-message），填報建設項目基本信息、環(huán)境保護設施驗收情況等相關(guān)信息。 

建設單位應當將驗收報告以及其他檔案資料存檔備查。

 

07

 

注意事項

 

建設單位不具備編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告能力的，可以委托有能力的技術(shù)機構(gòu)編制。在提出驗收意見的過程中，建設單位可以組織成立驗收工作組，采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、召開驗收會議等方式，協(xié)助開展驗收工作。驗收工作組可以由設計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書（表）編制機構(gòu)、驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告編制機構(gòu)等單位代表以及專業(yè)技術(shù)專家等組成，代表范圍和人數(shù)自定。 

建設單位與受委托的技術(shù)機構(gòu)之間的權(quán)利義務關(guān)系，以及受委托的技術(shù)機構(gòu)應當承擔的責任，建議通過合同形式約定。

 

08

 

驗收不合格情形

 

建設項目環(huán)境保護設施存在下列情形之一的，建設單位不得提出驗收合格的意見：

 （一）未按環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定要求建成環(huán)境保護設施，或者環(huán)境保護設施不能與主體工程同時投產(chǎn)或者使用的； 

（二）污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標準、環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定或者重點污染物排放總量控制指標要求的； 

（三）環(huán)境影響報告書（表）經(jīng)批準后，該建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，建設單位未重新報批環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)批準的； 

（四）建設過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復的； 

（五）納入排污許可管理的建設項目，無證排污或者不按證排污的； 

（六）分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應當分期驗收的建設項目，其分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護設施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應主體工程需要的； 

（七）建設單位因該建設項目違反國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)受到處罰，被責令改正，尚未改正完成的； 

（八）驗收報告的基礎資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺項、 遺漏，或者驗收結(jié)論不明確、不合理的； 

（九）其他環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護驗收的。