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日期：2016-03-13 信息來源：本站

環(huán)保部關(guān)于環(huán)境監(jiān)測上劃垂直管理幾點(diǎn)建議的回復(fù)

來信

關(guān)于環(huán)境監(jiān)測上劃垂直管理的幾點(diǎn)建議：

陳部長：你好！十八屆五中全會公報提出，國家將實(shí)行“最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度”，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。省以下環(huán)境監(jiān)測站垂直管理，打破地方行政干預(yù)，目前省級環(huán)保廳局一般設(shè)有環(huán)境監(jiān)測中心站，市級和縣級環(huán)保局一般設(shè)有環(huán)境監(jiān)測站，它們都是當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門下屬的事業(yè)單位。實(shí)行垂直管理之后，市縣環(huán)境監(jiān)測站將由省級環(huán)境監(jiān)測中心站統(tǒng)一管理，由省級財政對其經(jīng)費(fèi)予以保障，這樣就擺脫了對市縣政府財政的依賴，可減少市縣的直接行政干預(yù)。實(shí)際上，過去環(huán)境質(zhì)量國控點(diǎn)監(jiān)測事權(quán)名義上歸中央，但實(shí)際上支出責(zé)任卻在地方，處于事權(quán)與支出責(zé)任不一致的狀態(tài)。這樣就形成了一種“環(huán)境質(zhì)量國控點(diǎn)監(jiān)測在地方、考核在中央”的局面，而有些地方行政部門出于考核的壓力可能會產(chǎn)生干預(yù)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)的沖動，因此，難以避免會產(chǎn)生一些數(shù)據(jù)造假的現(xiàn)象……

回復(fù)

您好！“關(guān)于環(huán)境監(jiān)測上劃垂直管理的幾點(diǎn)建議”來信收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)編制

我部正在會同中央編辦制定《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)編制建設(shè)指導(dǎo)意見》，明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)屬性與職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制標(biāo)準(zhǔn)、財政保障等，以確保環(huán)境監(jiān)測基本功能發(fā)揮，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展。

二、關(guān)于環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理

我部制定了《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》（環(huán)境保護(hù)總局令第39號）、《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔2006〕114號）、《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕175號）等規(guī)定，以規(guī)范環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，依法查處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。為規(guī)范社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)行為，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化良性發(fā)展，我部還出臺了《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的指導(dǎo)意見》。

三、關(guān)于環(huán)境監(jiān)測人員待遇保障

為明晰環(huán)境監(jiān)測事權(quán)與支出責(zé)任，我部與財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持環(huán)境監(jiān)測體制改革的實(shí)施意見》（財建〔2015〕985號），對環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費(fèi)予以重點(diǎn)支持保障。為完善環(huán)境保護(hù)監(jiān)測崗位津貼政策，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)了《人力資源社會保障部財政部關(guān)于調(diào)整環(huán)境保護(hù)監(jiān)測津貼的通知》（人社部發(fā)〔2015〕100號），調(diào)整環(huán)境保護(hù)監(jiān)測津貼，合理保障環(huán)境監(jiān)測人員的待遇。

四、關(guān)于技術(shù)保障

我部正在研究制定《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案實(shí)施計劃（2016-2020年）》，將統(tǒng)一和完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)和鼓勵高科技產(chǎn)品與技術(shù)手段在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的推廣應(yīng)用；同時加快實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才發(fā)展中長期規(guī)劃，組織實(shí)施環(huán)境監(jiān)測“三五”人才工程，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測人員培訓(xùn)與國際交流，提升環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍綜合素質(zhì)和能力水平。非常感謝您對環(huán)保工作的關(guān)心與支持，由于環(huán)境監(jiān)測體制改革正在探索試點(diǎn)中，未能對您的建議提出最全面的答復(fù)，請見諒。