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常見問(wèn)題

如何分清環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假問(wèn)題各方責(zé)任?

日期:2024-04-02 信息來(lái)源:本站

環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假問(wèn)題,一直備受關(guān)注。為確保數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確,除了加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)自身和第三方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理外,還可以發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的考核導(dǎo)向作用,通過(guò)考核機(jī)制倒逼,進(jìn)一步落實(shí)地方黨委、政府、相關(guān)部門、生態(tài)環(huán)境部門、第三方運(yùn)維單位以及企業(yè)等各方的責(zé)任,倒逼數(shù)據(jù)去偽存真。





下幾方面入手做好工作

分清各主體的責(zé)任。受行政管理機(jī)制影響,在涉及的各種考核、評(píng)比、評(píng)估、排名體系中,地方黨委、政府、相關(guān)部門、生態(tài)環(huán)境部門、第三方運(yùn)維單位甚至企業(yè)都有相應(yīng)的責(zé)任。比如,污染防治攻堅(jiān)成效考核的主體是地方黨委政府,需要其提高政治站位,從政治視角審視監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。但由于日常的具體工作都是由相關(guān)職能部門在做,因此,這些部門不可避免地承擔(dān)著考核的壓力。所以,有些考核影響的主體會(huì)延伸、拓展到相關(guān)部門、單位、第三方甚至企業(yè)等。


分清各層級(jí)的責(zé)任。目前我國(guó)實(shí)行上下級(jí)逐級(jí)考核體系,國(guó)家考核省,省考核市,市再考核縣(市、區(qū)),甚至延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。為更好地完成國(guó)家目標(biāo)任務(wù),一些地方和部門會(huì)逐級(jí)擴(kuò)大考核目標(biāo)設(shè)定。由于考核基本以行政區(qū)域?yàn)閱卧虼?,在考核年份,?。?span style="font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei"; margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; cursor: text; color: rgb(136, 136, 136); max-width: 100%; max-inline-size: 100%;">市、區(qū))行政區(qū)內(nèi)發(fā)生相關(guān)部門、單位和第三方人為干擾生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)行為的,都應(yīng)該納入整個(gè)行政區(qū)的考核范圍。


分清生態(tài)保護(hù)與污染防治的數(shù)據(jù)。當(dāng)前,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的內(nèi)涵已經(jīng)擴(kuò)大到生態(tài)和環(huán)境兩大領(lǐng)域。比如,國(guó)家污染防治攻堅(jiān)成效考核中新增了生態(tài)質(zhì)量指數(shù),其中涉及到重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)空間、生物多樣性、生態(tài)保護(hù)紅線等方面,大部分都是宏觀和遙感的數(shù)據(jù),一些數(shù)據(jù)來(lái)自其他相關(guān)部門。對(duì)于這些數(shù)據(jù),也要嚴(yán)防造假和人為干擾問(wèn)題。


分清不同的造假行為。2015年《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》明確規(guī)定了對(duì)數(shù)據(jù)造假不同情形的處理方式,由于行為性質(zhì)、危害、影響等各不相同,在考核中應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化,在條款分值、權(quán)重等方面兼顧公平合理性,避免泛化粗化,易于操作。


分清主次輕重。有些示范創(chuàng)建、考核已經(jīng)將數(shù)據(jù)弄虛作假作為“一票否決”項(xiàng),而不是僅僅作為扣分項(xiàng)。比如,《國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)管理規(guī)程》第十五條規(guī)定, 近3年在創(chuàng)建工作中存在隱瞞事實(shí)的,或有關(guān)數(shù)據(jù)材料弄虛作假的地區(qū),不得提出驗(yàn)收申請(qǐng);《“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)管理規(guī)程》第六條規(guī)定,創(chuàng)建工作中存在隱瞞事實(shí)的,或有關(guān)數(shù)據(jù)材料弄虛作假的,不得申報(bào)“兩山”基地。類似直接否決措施,都進(jìn)一步加大了對(duì)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的懲處力度和違法成本。


分清行刑責(zé)任。和檢察、公安、法院等部門一道構(gòu)建行刑銜接、一體化的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制,提升監(jiān)管執(zhí)法效能。在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假,對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的,除依照有關(guān)規(guī)定予以處罰外,還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。弄虛作假行為構(gòu)成違法犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任。


分清現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)情形。目前,對(duì)弄虛作假行為的查處,主要是通過(guò)飛行檢查、“四不兩直”、專項(xiàng)行動(dòng)、環(huán)境執(zhí)法等多種形式,雖然可以形成強(qiáng)大的震懾作用,但能抓住的畢竟是少數(shù)。需要進(jìn)一步更新技術(shù)手段,加強(qiáng)“大數(shù)據(jù)+人工智能”的“穿透式”監(jiān)管,對(duì)疑似異常數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、甄別,及時(shí)找出可疑數(shù)據(jù),排查造假的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

來(lái)源:中國(guó)環(huán)境

環(huán)境在線監(jiān)測(cè)設(shè)備廠家.jpg

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