其實,各地對有組織排氣筒中VOCs在線上否要上均有不同要求,比如上海、江蘇、廣東等地的要求就不完全一樣。今日將各要求匯總,也結合了各地的政策要求,如下:
《環(huán)境保護法》第四十二條明確,重點排污單位應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設備,保證監(jiān)測設備正常運行,保存原始監(jiān)測記錄。《大氣污染防治法》進一步明確要求,重點排污單位應當安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備,與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng),保證監(jiān)測設備正常運行并依法公開排放信息。《排污許可管理條例》第二十條“實行排污許可重點管理的排污單位,應當依法安裝、使用、維護污染物排放自動監(jiān)測設備,并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)?!?/span>
一、從法律規(guī)定來看,重點排污單位應當安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備。重點排污單位判定原則如下:
2017年環(huán)保部下發(fā)《關于印發(fā)<重點排污單位名錄管理規(guī)定(試行)>的通知》(環(huán)辦監(jiān)測〔2017〕86號),明確重點排污單位判定規(guī)則,2022年11月28日,生態(tài)環(huán)境部下發(fā)《環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理辦法》(部令第27號),取代了(環(huán)辦監(jiān)測〔2017〕86號),文件明確具備下列條件之一的,應當列為大氣環(huán)境重點排污單位:
(一)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物中任一種大氣污染物近三年內任一年度排放量大于設區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門設定的篩選排放量限值的工業(yè)企業(yè);
注:2021年生態(tài)環(huán)境部《關于公開征求《重點排污和環(huán)境風險管控單位名錄管理規(guī)定(征求意見稿)》意見的通知》明確揮發(fā)性有機物年排放量大于100噸的單位為重點排污單位,但最后正式下發(fā)《環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理辦法》沒有規(guī)定。2020年生態(tài)環(huán)境部關于印發(fā)《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》的通知(環(huán)大氣〔2020〕33號)中明確VOCs年產(chǎn)生量大于10噸的企業(yè)認定為重點管控企業(yè)。各地方揮發(fā)性有機物排放量設置標準不一致。深圳揮發(fā)性有機物年排放量10噸及以上的;江蘇VOC治理設施排風量在10000m3/h及以上企業(yè);山東省排氣筒VOCS排放速率(包括等效排氣筒等效排放速率)大于0.5千克/小時或者排氣量大于10000立方米/小時的固定排放源;排氣量大于20000m3/h排氣筒的企業(yè),等等。
(二)太陽能光伏玻璃行業(yè)企業(yè),其他玻璃制造、玻璃制品、玻璃纖維行業(yè)中以天然氣為燃料的規(guī)模以上企業(yè);
(三)陶瓷、耐火材料行業(yè)中以煤、石油焦、油、發(fā)生爐煤氣為燃料的企業(yè);
(四)陶瓷、耐火材料行業(yè)中以天然氣為燃料的規(guī)模以上企業(yè);
(五)工業(yè)涂裝行業(yè)規(guī)模以上企業(yè),全部使用符合國家規(guī)定的水性、無溶劑、輻射固化、粉末等四類低揮發(fā)性有機物含量涂料的除外;
(六)包裝印刷行業(yè)規(guī)模以上企業(yè),全部使用符合國家規(guī)定的低揮發(fā)性有機物含量油墨的除外。
設區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門設定篩選排放量限值,應當確保所篩選的大氣環(huán)境重點排污單位工業(yè)大氣污染物排放量之和,不低于該行政區(qū)域排放源統(tǒng)計調查的工業(yè)大氣污染物排放總量的65%。
二、建設項目環(huán)境影響報告書(表)及其批復要求安裝自動監(jiān)測設備的,排污許可證要求安裝自動監(jiān)測設備的,按其要求執(zhí)行。
三、根據(jù)《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(國發(fā)〔2018〕22號)要求,強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設。排氣口高度超過45米的高架源,以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源,納入重點排污單位名錄,督促企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施,2019年底前,重點區(qū)域基本完成;2020年底前,全國基本完成。
四、行業(yè)排污單位自行監(jiān)測指南要求??磳袠I(yè)自行監(jiān)測指南。
五、生態(tài)環(huán)境部《關于加快解決當前揮發(fā)性有機物治理突出問題的通知》(環(huán)大氣〔2021〕65號)要求:
加強污染源VOCs監(jiān)測監(jiān)控,加快VOCs重點排污單位主要排放口非甲烷總烴自動監(jiān)測設備安裝聯(lián)網(wǎng)工作;對已安裝的VOCs自動監(jiān)測設備建設運行情況開展排查,達不到《固定污染源廢氣中非甲烷總烴排放連續(xù)監(jiān)測技術指南(試行)》要求的,督促企業(yè)整改。鼓勵重點區(qū)域推動有條件的企業(yè)建設廠區(qū)內VOCs無組織排放自動監(jiān)測設備,在VOCs主要產(chǎn)生環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設施。自動監(jiān)測、中控系統(tǒng)等歷史數(shù)據(jù)至少保存1年。
有機廢氣旁路揮發(fā)性有機物治理突出問題排查整治工作要求:檢查企業(yè)旁路管理臺賬記錄情況,旁路安裝流量計、自動監(jiān)測設備情況,旁路鉛封情況,旁路閥門開啟方式,中控系統(tǒng)旁路開啟信號參數(shù)保存情況,旁路備用治理設施建設情況等,建立有機廢氣旁路排查清單;
對于確需保留的應急類旁路,企業(yè)應向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報備,在非緊急情況下保持關閉并鉛封,通過安裝自動監(jiān)測設備、流量計等方式加強監(jiān)管,并保存歷史記錄,開啟后應及時向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告,做好臺賬記錄。
加油站揮發(fā)性有機物治理突出問題排查整治工作要求:鼓勵汽油年銷售量5000噸及以上的加油站、納入地方重點排污單位名錄的加油站建設油氣回收在線監(jiān)測系統(tǒng)。
六、環(huán)境保護部、發(fā)改委等6各部門聯(lián)合下發(fā)《關于印發(fā)<“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案>的通知》(環(huán)大氣〔2017〕121號)要求:
建設油氣回收自動監(jiān)測系統(tǒng)平臺,儲油庫和年銷售汽油量大于5000噸的加油站加快安裝油氣回收自動監(jiān)測設備。
將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源納入重點排污單位名錄,主要排污口要安裝污染物排放自動監(jiān)測設備,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),其他企業(yè)逐步配備自動監(jiān)測設備或便攜式VOCs檢測儀。推進VOCs重點排放源廠界VOCs監(jiān)測。
工業(yè)園區(qū)應結合園區(qū)排放特征,配置VOCs連續(xù)自動采樣體系或符合園區(qū)排放特征的VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系。
七、生態(tài)環(huán)境部關于印發(fā)《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》的通知(環(huán)大氣[2019]53號)要求:
加快推進重點工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境空氣質量VOCs監(jiān)測工作,重點區(qū)域2020年年底前基本完成。石化、化工類工業(yè)園區(qū)應建設監(jiān)測預警監(jiān)控體系,具備條件的,開展走航監(jiān)測、網(wǎng)格化監(jiān)測以及溯源分析等工作。涉惡臭污染的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群,推廣實施惡臭電子鼻監(jiān)控預警。
排污許可管理已有規(guī)定的石化、煉焦、原料藥、農藥、汽車制造、制革、紡織印染等行業(yè),要嚴格按照相關規(guī)定開展自行監(jiān)測工作。
石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源,納入重點排污單位名錄,主要排污口安裝自動監(jiān)控設施,并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng),重點區(qū)域2019年年底前基本完成,全國2020年年底前基本完成。鼓勵重點區(qū)域對無組織排放突出的企業(yè),在主要排放工序安裝視頻監(jiān)控設施。鼓勵企業(yè)配備便攜式VOCs監(jiān)測儀器,及時了解掌握排污狀況。具備條件的企業(yè),應通過分布式控制系統(tǒng)(DCS)等,自動連續(xù)記錄環(huán)保設施運行及相關生產(chǎn)過程主要參數(shù)。自動監(jiān)控、DCS監(jiān)控等數(shù)據(jù)至少要保存一年,視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)至少保存三個月。
VOCs治理臺賬記錄要求:石化/化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷廢氣收集處理設施廢氣需要記錄處理設施進出口的監(jiān)測數(shù)據(jù)(廢氣量、濃度、溫度、含氧量等);儲油庫油氣處理裝置需要記錄進口壓力、溫度、流量,出口濃度、壓力、溫度、流量,修復時間、采取的修復措施等。
重點區(qū)域范圍
京津冀及周邊地區(qū):北京市,天津市,河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū),山西省太原、陽泉、長治、晉城市,山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市,河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市(含河北省定州、辛集市,河南省濟源市)
長三角地區(qū):上海市、江蘇省、浙江省、安徽省
汾渭平原:山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市,河南省洛陽、三門峽市,陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊凌示范區(qū)(含陜西省西咸新區(qū)、韓城市)
八、生態(tài)環(huán)境部關于印發(fā)《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》的通知(環(huán)大氣〔2020〕33號)要求:
VOCs排放量較大、O3污染較重的城市,應優(yōu)先開展VOCs自動監(jiān)測,并實現(xiàn)與中國環(huán)境監(jiān)測總站數(shù)據(jù)直聯(lián);
6-9月,重點區(qū)域、蘇皖魯豫交界地區(qū)及其他O3污染防治任務重的地區(qū)城市組織對排查出的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群和典型企業(yè)的廠界或園區(qū)環(huán)境開展VOCs蘇瑪罐采樣監(jiān)測,數(shù)據(jù)統(tǒng)一報送中國環(huán)境監(jiān)測總站,并向社會公布。
重點區(qū)域要對石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)VOCs自動監(jiān)控設施建設和運行情況開展排查,達不到《固定污染源廢氣中非甲烷總烴排放連續(xù)監(jiān)測技術指南(試行)》規(guī)范要求的及時整改。其他地區(qū)要加快VOCs重點排污單位自動監(jiān)控設施建設,并與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng),蘇皖魯豫交界地區(qū)9月底前基本完成,全國12月底前基本完成。鼓勵各地對納入重點排污單位名錄的企業(yè)安裝用電監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設施等。加快推進儲油庫、加油站油氣回收裝置自動監(jiān)控設施建設。
推動取消廢氣排放系統(tǒng)旁路,因安全生產(chǎn)等原因必須保留的,應將保留旁路清單報當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門,旁路在非緊急情況下保持關閉,并通過鉛封、安裝自動監(jiān)控設施、流量計等方式加強監(jiān)管,開啟后應及時向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告,做好臺賬記錄。
VOCs年產(chǎn)生量大于10噸的企業(yè)認定為重點管控企業(yè)。
儲油庫應采用底部裝油方式,裝油時產(chǎn)生的油氣應進行密閉收集和回收處理,處理裝置出入口應安裝氣體流量傳感器。
區(qū)域范圍及重點區(qū)域及蘇皖魯豫交界地區(qū)城市涉VOCs重點企業(yè)集群清單見環(huán)大氣〔2020〕33號附件。
九、生態(tài)環(huán)境部關于印發(fā)《石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案》的通知(環(huán)發(fā)[2014]177號)要求:
有組織廢氣(如工藝廢氣、燃燒煙氣、VOCs處理設施排放廢氣和火炬系統(tǒng)等)排放應逐步安裝在線連續(xù)監(jiān)控系統(tǒng),廠界安裝特征污染物環(huán)境監(jiān)測設施,并與當?shù)丨h(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng)。
十、生態(tài)環(huán)境部《關于推進原油成品油碼頭和油船揮發(fā)性有機物治理工作的通知》(環(huán)大氣〔2022〕76號)要求:
相關碼頭等企業(yè)應抓好已建成油氣回收設施的維護保養(yǎng)、運行管理,落實排污許可管理要求,按照國家自行監(jiān)測規(guī)范制定自行監(jiān)測方案,其中列入重點排污單位名錄的排污單位應依法落實自動監(jiān)控設施安裝和聯(lián)網(wǎng)相關要求,杜絕惡意停用、閑置油氣回收設施。
十一、其他文件要求
《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)<關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量的意見>的通知》(廳字〔2017〕35號)要求重點排污單位應當依法安裝使用污染源自動監(jiān)測設備,定期檢定或校準,保證正常運行,并公開自動監(jiān)測結果。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)要逐步實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。逐步在污染治理設施、監(jiān)測站房、排放口等位置安裝視頻監(jiān)控設施,并與地方環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)。
《中共中央國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(2018年6月16日)要求,2018年年底前,重點排污單位全部安裝自動在線監(jiān)控設備并同生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng),依法公開排污信息。
根據(jù)《關于加快重點行業(yè)重點地區(qū)的重點排污單位自動監(jiān)控工作的通知》(環(huán)辦環(huán)監(jiān)〔2017〕61號)要求,省級環(huán)保部門要組織做好本行政區(qū)域內鋼鐵、火電、水泥、電解鋁、平板玻璃、造紙、印染、污水處理廠、氮磷排放重點行業(yè)、長江經(jīng)濟帶化工企業(yè)及化工園區(qū)污水處理廠等重點排污單位排查工作,按照行業(yè)污染物排放標準規(guī)定和安裝技術要求,確定每個重點排污單位的監(jiān)控點位及應當實施自動監(jiān)控的主要污染物,制定自動監(jiān)測設備安裝、聯(lián)網(wǎng)工作計劃,落實重點排污單位工作責任人。
十二、部分地方要求:
四川省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《關于推進2021年固定污染源自動監(jiān)控建設應用的通知》要求除《重點排污單位名錄》的廢水、廢氣重點排污單位以外,還應將實施排污許可重點管理的單位、工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠、排氣口高度超45米的高架源、生活垃圾處理單位以及VOCs排放重點源(石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝行業(yè))納入安裝計劃,并按照《排污許可申領及核發(fā)技術規(guī)范》《排污單位自行監(jiān)測技術指南》等規(guī)范要求,確定應實施自動監(jiān)測的監(jiān)控點和污染因子,確保應裝盡裝。
《山東省重點排污單位名錄制定和污染源自動監(jiān)測安裝聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定》排氣筒VOCS排放速率(包括等效排氣筒等效排放速率)大于0.5千克/小時或者排氣量大于10000立方米/小時的固定排放源納入本行政區(qū)域內者大氣環(huán)境重點排污單位名錄;
浙江省環(huán)保廳《重點行業(yè)VOCs污染整治驗收基本標準》凡采用非焚燒方式處理的重點監(jiān)控企業(yè),推廣安裝TVOCs濃度在線連續(xù)檢測裝置(包括光離子檢測器(PID)、火焰離子檢測器(FID)等,也允許其他類型的檢測器,但必須對所測VOCs有響應),并安裝進出口廢氣采樣設施。凡采用焚燒(含熱氧化)、吸附、等離子、光催化氧化等方式處理的必須建設中控系統(tǒng)。凡采用焚燒(含熱氧化)方式處理的必須對焚燒溫度實施在線監(jiān)控,溫度記錄至少保存3年,未與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的應每月報送溫度曲線數(shù)據(jù)。連續(xù)生產(chǎn)的石化、基礎有機化工及合成材料行業(yè)有組織廢氣排放按照環(huán)保部要求逐步安裝在線連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng),廠界安裝揮發(fā)性有機物環(huán)境監(jiān)測設施,并于環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
成都市生態(tài)環(huán)境局關于《2020年重點排污單位名錄》排氣口高度超過45米的高架源,以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源,納入重點排污單位名錄;排放總量占比不低于行政區(qū)域工業(yè)排污總量65%的企業(yè)納入重點排污單位名錄的要求,將本行政區(qū)域滿足納入條件的排放總量占比設定為65%。根據(jù)2018年環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù),揮發(fā)性有機物排放限值是52.3435噸。
杭州《重點工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準》(DB3301/T0277-2018)列入本市重點排污單位名錄的企業(yè)或排氣量大于20000m3/h排氣筒的企業(yè)應按照相關法律法規(guī)的要求安裝非甲烷總烴自動監(jiān)控系統(tǒng),其他排污單位或排氣量小于20000m3/h排氣筒的單位應安裝總烴自動監(jiān)控系統(tǒng)。
十三、什么情形下,可暫不安裝自動監(jiān)測設備?
根據(jù)《關于加快重點行業(yè)重點地區(qū)的重點排污單位自動監(jiān)控工作的通知》(環(huán)辦環(huán)監(jiān)〔2017〕61號)要求,針對以下情形,可暫不安裝自動監(jiān)測設備:
1.煙囪/煙道直徑小于1米,或者不滿足技術規(guī)范規(guī)定的測量點位離煙道壁距離不小于1米要求的。排氣筒結構、強度、安全等難以滿足技術規(guī)范對監(jiān)測平臺安裝以及參比方法采樣孔的相關要求的。
2.污染物排放濃度低于現(xiàn)有在線監(jiān)控(測)設各檢測限的。
3.一年內累計生產(chǎn)時間不足一個季度的企業(yè)或者僅用作調峰的燃氣電廠。
4.企業(yè)停產(chǎn)一年及以上或者正在拆除搬遷的,已經(jīng)注銷或關閉的企業(yè)。
5.其他具有客觀原因暫時無法安裝自動監(jiān)測設各的(提供證明材料)。
綜上所述,以下企業(yè)需要安裝揮發(fā)性有機物在線監(jiān)測:
1.揮發(fā)性有機物重點排污單位應安裝在線監(jiān)測,尤其重點區(qū)域、重點行業(yè)(石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等)是揮發(fā)性有機物管理重點督辦方向。對于已建企業(yè),以地方生態(tài)環(huán)境部門公布的重點排污單位名錄為準;對于未建企業(yè),VOCs年產(chǎn)生量大于10噸的企業(yè)認定為重點管控企業(yè)。對于以排放氣量為判定標準的地方,考慮地方要求。
2.建設項目環(huán)境影響報告書(表)及其批復要求安裝自動監(jiān)測設備的,排污許可證要求安裝自動監(jiān)測設備的,行業(yè)自行監(jiān)測指南要求安裝自動監(jiān)測設備的,按其要求執(zhí)行。
3.排氣口高度超過45米的涉及VOCs的高架源應安裝在線監(jiān)測。
4.有機廢氣旁路應安裝在線監(jiān)測。
5.儲油庫和年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝油氣回收自動監(jiān)測設備。
6.不具備安裝條件的,可以不安裝,但必須有說明。
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