上海市環(huán)境保護(hù)局上海市發(fā)展和改革委員會上海市財政局

    各區(qū)縣人民政府，市政府各委、辦、局：

    為加快推進(jìn)本市工業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理，市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市財政局制訂了《上海市工業(yè)揮發(fā)性有機物治理和減排方案》和《上海市工業(yè)揮發(fā)性有機物減排企業(yè)污染治理項目專項扶持操作辦法》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實。

上海市環(huán)境保護(hù)局

上海市發(fā)展和改革委員會

上海市財政局

2015年7月17日

上海市工業(yè)揮發(fā)性有機物治理和減排方案

    為加快推進(jìn)本市揮發(fā)性有機物（以下簡稱：VOCs）減排，全面提升工業(yè)VOCs污染防治水平，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》、《上海市大氣污染防治條例》、《上海市清潔空氣行動計劃（2013-2017）》等文件要求，特制定本實施方案。

    一、基本思路、主要目標(biāo)和預(yù)期效果

    （一）基本思路

    以本市實施《上海市清潔空氣行動計劃（2013-2017）和第六輪環(huán)保三年行動計劃為契機，堅持“引逼結(jié)合”的原則，以不斷健全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)為主要手段，綜合采用嚴(yán)格執(zhí)法、加強監(jiān)管、資金補貼等多種措施，促進(jìn)全市工業(yè)VOCs污染減排。

    （二）主要目標(biāo)

    到2016年底，本市現(xiàn)役工業(yè)VOCs排放源基本完成VOCs治理項目。其中，2015年底前完成以下（1）、（2）、（3）、（4）類企業(yè)中71家重點企業(yè)及（5）類企業(yè)中523家的治理任務(wù)，2016年底前完成剩余1406家的治理任務(wù)。

    （1）《上海市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)<上海市重點化工企業(yè)（區(qū)）揮發(fā)性有機物（VOCs）控制試點工作實施方案>的通知》（滬環(huán)?？偂?011〕194號）中規(guī)定的4家試點企業(yè)；

    （2）《上海市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于開展本市揮發(fā)性有機物（VOCs）排放重點企業(yè)污染治理工作的通知》（滬環(huán)保防〔2014〕118號）中規(guī)定的150家重點企業(yè)；

    （3）根據(jù)國家《大氣污染防治行動計劃》關(guān)于揮發(fā)性有機物綜合整治任務(wù)和環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于印發(fā)<石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案>的通知》（環(huán)發(fā)〔2014〕177號）等文件要求，本市確定的石油化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)的35家VOCs排放重點企業(yè)；

    （4）其他VOCs年排放量100噸以上的67家企業(yè)；

    （上述4類企業(yè)數(shù)量合計為256家，簡稱為“重點企業(yè)”）

    （5）除上述256家重點企業(yè)外，VOCs年排放量1噸以上的1744家VOCs排放企業(yè)（簡稱為“一般企業(yè)”）。

    （三）預(yù)期效果

    完成上述目標(biāo)后，預(yù)期本市現(xiàn)役工業(yè)源VOCs每年可減少排放8萬噸；在現(xiàn)有排放源和排放格局不變的同等條件下，預(yù)期全市PM2.5平均濃度可下降2%左右。

    二、主要任務(wù)

    （一）加快實施治理減排工程

    至2016年底前，本市現(xiàn)役工業(yè)VOCs排放企業(yè)應(yīng)根據(jù)要求采用《上海市工業(yè)固定源揮發(fā)性有機物治理技術(shù)指引》推薦的末端治理技術(shù)實施治理減排工程，處理規(guī)模達(dá)到10,000立方米/小時（含）以上的末端處理裝置應(yīng)同時配置VOCs在線監(jiān)測系統(tǒng)；石油化工及其他使用有機溶劑的企業(yè)應(yīng)按照環(huán)保部門的規(guī)定建立泄露檢測與修復(fù)制度，要按照《設(shè)備泄漏揮發(fā)性有機物排放控制技術(shù)（泄漏檢測與修復(fù)）規(guī)程（試行）》（滬環(huán)保防〔2014〕327號）要求，實施完成設(shè)備標(biāo)識、檢測、泄漏標(biāo)識、修復(fù)、記錄和申報等全過程。

    （二）制定并執(zhí)行嚴(yán)格的地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

    在現(xiàn)有大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，2015年底前抓緊制定出臺《汽車制造業(yè)（涂裝）大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《印刷業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《涂料、油墨及其類似產(chǎn)品制造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《船舶工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》以及《大氣綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等一批大氣污染排放地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全本市VOCs排放控制標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定VOCs排放監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)及核算方法規(guī)范，確定行業(yè)VOCs污染防治基準(zhǔn)水平，指導(dǎo)區(qū)縣環(huán)保部門開展企業(yè)VOCs監(jiān)督管理。

    （三）研究VOCs排污收費制度

    在摸清本市VOCs排放源的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家總體部署，研究制定本市VOCs排污收費辦法，力爭在2016年率先在重點行業(yè)試點征收VOCs排污費。

    （四）加強VOCs源頭控制

    新、改、擴(kuò)建VOCs項目應(yīng)在設(shè)計和建設(shè)中選用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)和密閉化工藝，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)設(shè)備、裝置、管線、采樣等密閉化，從源頭減少VOCs泄漏環(huán)節(jié)，工藝、儲存、裝卸、廢水廢液廢渣處理等環(huán)節(jié)應(yīng)采取高效的有機廢氣回收與治理措施，滿足國家及地方的達(dá)標(biāo)排放和環(huán)境質(zhì)量要求。環(huán)保部門應(yīng)在環(huán)評和環(huán)保驗收階段嚴(yán)格把關(guān)并督促落實。

    （五）淘汰落后產(chǎn)能

    加強產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)與約束，嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、工業(yè)和信息化部《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》以及《上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰類指導(dǎo)目錄》等文件要求，優(yōu)先將VOCs排放類落后產(chǎn)能納入本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃，加大淘汰力度，優(yōu)化VOCs排放產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。

    （六）加強VOCs污染監(jiān)管

    結(jié)合各行業(yè)VOCs排放控制地方性標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)實施，加強對VOCs排放源的監(jiān)測、監(jiān)察和監(jiān)管工作，督促企業(yè)確保污染治理設(shè)施正常運行，凈化效率達(dá)到相關(guān)要求，污染物排放必須符合國家和地方規(guī)定的排放要求。對不符合規(guī)定的重污染企業(yè)、不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)或存在嚴(yán)重環(huán)境安全隱患的企業(yè)要依法關(guān)閉、限期治理或停產(chǎn)整頓。對未按期完成VOCs治理項目的企業(yè)暫停新增大氣污染物排放建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批。

    （七）鼓勵第三方參與VOCs污染治理

    根據(jù)國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》（國辦發(fā)〔2014〕69號）和市政府《關(guān)于加快推進(jìn)本市環(huán)境污染第三方治理工作的指導(dǎo)意見》（滬府發(fā)〔2014〕68號）精神，支持第三方單位積極參與本市工業(yè)源VOCs污染治理項目。

    （八）建立VOCs減排管理信息平臺

    為配合推進(jìn)VOCs減排工作，實現(xiàn)減排效果的動態(tài)跟蹤和評估，環(huán)保部門要加快建設(shè)工業(yè)源VOCs排放信息綜合管理系統(tǒng)（簡稱“綜合管理平臺”），統(tǒng)一監(jiān)管VOCs治理企業(yè)的污染物排放情況和在線自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。

    （九）強化信息公開和社會參與

    完善信息公開制度，向社會公開VOCs治理及補貼企業(yè)名單，引導(dǎo)和鼓勵公眾積極參與企業(yè)環(huán)境監(jiān)督。逐步建立企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度，企業(yè)應(yīng)通過安裝VOCs在線監(jiān)測等方式，主動公開污染物排放、治理設(shè)施運行以及非正常工況等相關(guān)環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。對虛報數(shù)據(jù)、督查考核不達(dá)標(biāo)或騙取補貼資金的企業(yè)進(jìn)行處罰，并在環(huán)境保護(hù)部門網(wǎng)站上公開。

    （十）加大政策宣傳力度

    利用媒體及宣講會等形式，向VOCs排放企業(yè)進(jìn)行導(dǎo)向性宣傳，努力形成有利于污染治理的輿論氛圍，使企業(yè)充分認(rèn)識VOCs污染防治的重要性和緊迫性。組織VOCs污染治理專業(yè)機構(gòu)對排放企業(yè)進(jìn)行政策及技術(shù)培訓(xùn)，為企業(yè)提供VOCs治理系統(tǒng)咨詢。

    三、支持政策

    市、區(qū)縣兩級對VOCs污染治理項目實施補貼。

    （一）支持對象

    按規(guī)定完成VOCs治理項目的256家重點企業(yè)和1744家一般企業(yè)；由市環(huán)保局組織建設(shè)綜合管理平臺。

    （二）支持標(biāo)準(zhǔn)

    對于256家重點企業(yè)：

    1．設(shè)備泄漏檢測與修復(fù)（以下簡稱LDAR）項目按LDAR系統(tǒng)的實施規(guī)模統(tǒng)計，每個密封點補貼10元，單個密封點僅可補貼一次；

    2．末端治理項目按末端治理裝置的有效處理規(guī)模統(tǒng)計，單位處理規(guī)模（以標(biāo)態(tài)立方米/小時計）補貼20元；

    3．VOCs在線監(jiān)測項目按在線監(jiān)測裝置數(shù)量統(tǒng)計，每套裝置一次性補貼20萬元。

    對于1744家一般企業(yè)，按照每家企業(yè)20萬元的定額標(biāo)準(zhǔn)實施補貼，

    對于綜合管理平臺，建設(shè)資金按本市有關(guān)規(guī)定核定為準(zhǔn)。

    （三）資金來源

    對于256家重點企業(yè)以及綜合管理平臺，補貼資金由市級承擔(dān)。

    對于1744家一般企業(yè)，補貼費用由市區(qū)兩級共同承擔(dān)，具體比例如下表：

    區(qū)域

    市級補貼比例區(qū)級補貼比例

    虹口、靜安、普陀、徐匯、楊浦、閘北、長寧

    40%60%

    寶山、嘉定、閔行、浦東新區(qū)、松江、上海化工區(qū)

    50%50%

    崇明、奉賢、金山、青浦

    70%30%

    以上市級資金來源從市節(jié)能減排專項資金安排。具體操作辦法另行制定。

    四、組織協(xié)調(diào)和工作分工

    市環(huán)保局牽頭推進(jìn)全市VOCs污染治理，并具體負(fù)責(zé)本市重點企業(yè)VOCs減排工作，負(fù)責(zé)制定出臺VOCs相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，建立VOCs減排信息化綜合管理平臺，制定VOCs末端治理裝置處理規(guī)模核算方法。負(fù)責(zé)編制市管企業(yè)VOCs治理項目實施計劃和資金補貼預(yù)算；委托第三方專業(yè)機構(gòu)對全市治理企業(yè)申請材料及項目實施情況進(jìn)行核實；匯總并上報全市年度項目計劃和資金預(yù)算，做好項目補貼資金審核。將VOCs治理納入?yún)^(qū)縣大氣污染防治考核范圍。

    各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)推進(jìn)本行政區(qū)VOCs排放企業(yè)治理減排工作，制訂區(qū)縣配套補貼辦法并落實區(qū)縣級補貼資金，制定本區(qū)縣VOCs治理考核辦法。

    區(qū)縣環(huán)保局負(fù)責(zé)編制VOCs治理項目年度實施計劃和補貼資金預(yù)算，負(fù)責(zé)治理項目的推進(jìn)實施以及項目補貼申請的受理、核實和匯總上報，對項目完成和運行情況進(jìn)行檢查跟蹤和監(jiān)督，對不能按要求完成治理的企業(yè)依法實施處罰。

    市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)VOCs治理政策協(xié)調(diào)、項目補貼計劃和資金預(yù)算的審核、管理和總體平衡。

    市財政局負(fù)責(zé)VOCs治理專項補貼資金的劃撥、使用監(jiān)督，組織指導(dǎo)績效評估工作。

    VOCs排放企業(yè)根據(jù)要求加強VOCs排放全過程控制，編制VOCs治理項目實施方案并報送審核；按照相關(guān)要求實施、完成、穩(wěn)定運行項目，確保達(dá)到處理效果；提出項目核實和補貼申請并確保項目信息的真實性；配合環(huán)保部門做好項目的監(jiān)督檢查和核實工作。

    上海市工業(yè)揮發(fā)性有機物減排企業(yè)污染治理項目專項扶持操作辦法

    為貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2013〕37號）、《上海市大氣污染防治條例》和《上海市清潔空氣行動計劃（2013-2017）》（滬府發(fā)〔2013〕83號），加快推進(jìn)本市揮發(fā)性有機物（以下簡稱：VOCs）減排工作，鼓勵工業(yè)企業(yè)實施VOCs污染治理項目，提高VOCs污染防治水平，切實削減VOCs排放總量，改善本市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》（滬府辦發(fā)〔2008〕18號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

    第一條（適用范圍）

    本辦法適用于2014年3月21日至2016年12月31日期間，本市既有VOCs排放企業(yè)實施完成的VOCs污染治理項目，包括設(shè)備泄漏與檢測（LDAR）項目、末端治理項目和VOCs在線監(jiān)測項目。

    第二條（資金來源）

    本辦法中的市級專項補貼資金從上海市節(jié)能減排專項資金中安排，并按照《上海市節(jié)能減排專項資金管理辦法》實施管理，各區(qū)縣政府配套補貼資金由區(qū)縣財政列支。

    第三條（補貼對象、標(biāo)準(zhǔn)及條件）

    （一）補貼對象

    1．《上海市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)<上海市重點化工企業(yè)（區(qū)）揮發(fā)性有機物（VOCs）控制試點工作實施方案>的通知》（滬環(huán)?？偂?011〕194號）中規(guī)定的4家試點企業(yè)。

    2．上海市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于開展本市揮發(fā)性有機物（VOCs）排放重點企業(yè)污染治理工作的通知》（滬環(huán)保防〔2014〕118號）中規(guī)定的150家重點企業(yè)。

    3．根據(jù)國家《大氣污染防治行動計劃》關(guān)于揮發(fā)性有機物綜合整治任務(wù)和環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于印發(fā)<石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案>的通知》（環(huán)發(fā)〔2014〕177號）等文件的要求，本市石化、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)的35家VOCs排放重點企業(yè)。

    4．其他VOCs年排放量100噸以上的67家企業(yè)。

    （上述4類企業(yè)數(shù)量合計為256家，簡稱為“256家重點企業(yè)”）

    5．除上述256家重點企業(yè)外，VOCs年排放量1噸以上的1744家VOCs排放企業(yè)（簡稱為“1744家一般企業(yè)”）。

    （二）補貼標(biāo)準(zhǔn)

    為鼓勵企業(yè)盡快實施VOCs污染治理，引導(dǎo)企業(yè)采用切實有效的污染治理技術(shù)，基于“多減多補”原則，綜合考慮治理成本和減排績效，按補貼對象分類補貼。其中，補貼對象中的256家重點企業(yè)按以下標(biāo)準(zhǔn)實施補貼，補貼費用由市級財政承擔(dān)；補貼對象中的1744家一般企業(yè)按照每家企業(yè)20萬元的定額標(biāo)準(zhǔn)實施補貼，補貼費用由市區(qū)兩級共同承擔(dān)，具體比例如下表。

    1．LDAR項目：按LDAR系統(tǒng)的實施規(guī)模統(tǒng)計，每個密封點補貼10元，單個密封點僅可補貼一次；

    2．末端治理項目：按末端治理裝置的有效處理規(guī)模統(tǒng)計，單位處理規(guī)模（以標(biāo)態(tài)立方米/小時計）補貼20元；

    3．VOCs在線監(jiān)測項目：按在線監(jiān)測裝置數(shù)量統(tǒng)計，每套裝置一次性補貼20萬元。

    單個企業(yè)各類VOCs污染治理項目的補貼總金額不超過1000萬元。

    區(qū)域

    市級補貼比例區(qū)級補貼比例

    虹口、靜安、普陀、徐匯、楊浦、閘北、長寧

    40%60%

    寶山、嘉定、閔行、浦東新區(qū)、松江、上?；^(qū)

    50%50%

    崇明、奉賢、金山、青浦

    70%30%

    （三）補貼申請條件

    1．LDAR項目：應(yīng)按照《設(shè)備泄漏揮發(fā)性有機物排放控制技術(shù)（泄漏檢測與修復(fù)）規(guī)程（試行）》（滬環(huán)保防〔2014〕327號）要求，實施完成設(shè)備標(biāo)識、檢測、泄漏標(biāo)識、修復(fù)、記錄和申報等全過程。

    2．末端治理項目：應(yīng)采用《上海市工業(yè)固定源揮發(fā)性有機物治理技術(shù)指引》推薦的末端治理技術(shù)；非甲烷總烴去除率不低于90%；處理規(guī)模為10,000立方米/小時（含）以上的末端處理裝置配置VOCs在線監(jiān)測系統(tǒng)；污染物排放符合國家和地方規(guī)定的排放要求。

    3．VOCs在線監(jiān)測項目：應(yīng)采用氫火焰離子檢測器（FID）；滿足國家和地方關(guān)于污染源自動監(jiān)測的管理要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測因子應(yīng)包括非甲烷總烴及與排放量相關(guān)的技術(shù)參數(shù)（包括但不限于風(fēng)量、溫度、濕度等），具有規(guī)范的質(zhì)控質(zhì)保措施和數(shù)據(jù)傳輸功能，并具備連續(xù)90天正常運行臺賬記錄；按照污染源管理的要求，監(jiān)測數(shù)據(jù)實時傳輸至市、區(qū)相應(yīng)的信息管理平臺；監(jiān)測結(jié)果在企業(yè)網(wǎng)站上實時向社會公布。

    4．申請定額補貼其他一般企業(yè)應(yīng)實施完成末端治理項目，以及按照“滬環(huán)保防〔2014〕327號文”要求實施完成LDAR，且污染物排放符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求。

    第四條（補貼申請程序）

    （一）計劃實施VOCs污染治理項目的企業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求編制項目實施方案，并按管理權(quán)限分別報送市、區(qū)縣環(huán)保部門（化工區(qū)企業(yè)報化工區(qū)管委會，以下同）。

    （二）市、區(qū)縣環(huán)保部門組織相關(guān)單位和行業(yè)專家對“滬環(huán)保防〔2014〕118號”等文件規(guī)定的重點企業(yè)項目實施方案開展技術(shù)評審，并對其他企業(yè)項目實施方案進(jìn)行審核，根據(jù)技術(shù)評審意見修改完善后的方案作為項目實施依據(jù)。

    （三）項目完成并穩(wěn)定運行后，環(huán)保部門委托具有資質(zhì)的機構(gòu)對密封點泄漏濃度進(jìn)行抽測，同時對非甲烷總烴去除率、處理裝置實際處理風(fēng)量以及污染物達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢測。256家重點企業(yè)的檢測費用在市環(huán)保局部門預(yù)算中安排。1744家一般企業(yè)的檢測費用由區(qū)級財政承擔(dān)。檢測費用由項目實施企業(yè)先行墊付，檢測合格后由市環(huán)保局或區(qū)縣財政支付給項目實施企業(yè)，因檢測結(jié)果未符合相關(guān)要求所發(fā)生的檢測費用由項目實施企業(yè)承擔(dān)。

    （四）項目經(jīng)檢測滿足補貼申請條件后企業(yè)可按管理權(quán)限分別向市、區(qū)縣環(huán)保部門提出專項資金補貼申請。

    申請材料包括《上海市VOCs減排企業(yè)污染治理項目專項資金補貼申請表》一式3份（見附表）和以下相關(guān)材料：

    （1）項目建造、設(shè)備購置、服務(wù)外包等合同和發(fā)票復(fù)印件加蓋公章1份，（若是外語的合同、發(fā)票，需有經(jīng)翻譯的中文件）；

    （2）項目實施方案、技術(shù)評審意見、檢測報告等相關(guān)資料。

    （五）區(qū)縣環(huán)保部門于每季度第一個月的10日前將上一季度補貼申請項目信息匯總后報市環(huán)保局審定。

    （六）市環(huán)保局可委托第三方專業(yè)機構(gòu)對企業(yè)申請材料及項目實施情況進(jìn)行核實，并將審定意見報送市節(jié)能減排辦。

    （七）市節(jié)能減排辦根據(jù)審定意見下達(dá)資金使用計劃。

    （八）市財政局根據(jù)市節(jié)能減排辦下達(dá)的資金使用計劃撥付補貼資金，其中，256家重點企業(yè)的補貼資金由市財政直接撥付至項目實施企業(yè)，1744家一般企業(yè)的市級補貼資金由市財政撥付至相關(guān)區(qū)縣財政，由區(qū)縣財政配套資金后統(tǒng)一撥付至項目實施企業(yè)。

    第五條（資金計劃）

    （一）每年8月底前，區(qū)縣環(huán)保部門根據(jù)所管轄企業(yè)的實際情況，編制下一年度項目計劃并報送至市環(huán)保局。

    （二）每年9月底前，市環(huán)保局根據(jù)區(qū)縣環(huán)保部門上報計劃編制下一年度全市項目計劃和資金需求預(yù)算，組織相關(guān)部門對年度項目計劃進(jìn)行審核，審核后報送市節(jié)能減排辦匯總平衡。

    （三）市環(huán)保局根據(jù)市節(jié)能減排辦審定的下一年度資金使用計劃，會同本市有關(guān)部門督促計劃項目的實施落實工作，確保資金使用計劃有效執(zhí)行。

    第六條（部門/項目單位職責(zé)）

    （一）項目實施企業(yè)：根據(jù)相關(guān)要求編制項目實施方案并報送審核；按照相關(guān)要求實施、完成、運行項目；提出項目核實和補貼申請并確保項目信息的真實性；配合環(huán)保部門做好項目的監(jiān)督檢查和核實工作。

    （二）區(qū)縣環(huán)保部門：負(fù)責(zé)開展項目實施方案的審核工作；編制實施計劃和補貼資金預(yù)算，負(fù)責(zé)項目的推進(jìn)實施；負(fù)責(zé)的項目補貼申請的受理、核實和匯總上報。

    （三）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)市管企業(yè)項目實施方案的審核；編制市管企業(yè)補貼實施計劃和資金預(yù)算，制定VOCs末端治理裝置處理規(guī)模核定辦法；委托第三方專業(yè)機構(gòu)對企業(yè)申請材料及項目實施情況進(jìn)行核實；匯總并上報年度項目計劃和資金預(yù)算，按申請程序做好項目補貼資金審核；負(fù)責(zé)項目的監(jiān)督檢查。

    （四）市節(jié)能減排辦：負(fù)責(zé)項目計劃和資金預(yù)算的審核、管理和總體平衡。

    （五）市財政局：負(fù)責(zé)專項資金的劃撥、使用監(jiān)督和績效評估。

    第七條（VOCs減排管理能力建設(shè)）

    為推進(jìn)VOCs減排工作的信息化管理，建設(shè)環(huán)保部門工業(yè)源VOCs排放信息綜合管理系統(tǒng)，統(tǒng)一管理補貼對象的VOCs排放信息和在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。管理系統(tǒng)建設(shè)資金從上海市節(jié)能減排專項資金中安排，并按相關(guān)規(guī)定審核確定。

    第八條（附則）

    （一）申請本辦法專項資金扶持的項目不得重復(fù)享受本市其他市級財政資金補貼。

    （二）市環(huán)保局在網(wǎng)站上公布享受本辦法補貼的企業(yè)和項目信息，接受社會監(jiān)督。

    （三）本辦法由市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

    （四）本辦法自發(fā)布之日起實施。

VOCs減排企業(yè)污染治理項目專項補貼申請表

    信息公開屬性：主動公開。

    上海市環(huán)境保護(hù)局辦公室

    2015年7月23日印發(fā)