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日期：2022-11-02 信息來源：本站

來源：遼寧生態(tài)環(huán)境

原標(biāo)題：專項(xiàng)執(zhí)法檢查實(shí)戰(zhàn)比武①|(zhì)遼寧省生態(tài)環(huán)境廳高效運(yùn)用非現(xiàn)場監(jiān)管精準(zhǔn)打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)造假

為持續(xù)保持打擊環(huán)境違法犯罪高壓態(tài)勢，突出非現(xiàn)場監(jiān)管在打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)測數(shù)據(jù)造假違法行為的應(yīng)用成效，結(jié)合生態(tài)環(huán)境部“雙打”工作要求，持續(xù)推動全省非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法的常態(tài)化、實(shí)戰(zhàn)化，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳圍繞執(zhí)法大練兵及疫情防控等工作，組織開展全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)非現(xiàn)場執(zhí)法暨自動監(jiān)控設(shè)施專項(xiàng)執(zhí)法檢查實(shí)戰(zhàn)比武活動。沈陽、大連、營口、盤錦四支隊(duì)伍參加了首輪實(shí)戰(zhàn)比武，截止10月15日，四支隊(duì)伍共查處涉嫌篡改、偽造自動監(jiān)控數(shù)據(jù)典型案件11起，其中已完成4件涉環(huán)境違法犯罪的案件移送，有力震懾了監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的環(huán)境違法行為，實(shí)戰(zhàn)練兵成效顯著。

此次比武，全省共15支隊(duì)伍參賽，分4輪次依次開展比武。在首輪實(shí)戰(zhàn)比武期間，各地抽調(diào)執(zhí)法骨干成立專班，圍繞實(shí)戰(zhàn)練兵，突出守正創(chuàng)新，通過分析研判智能管控數(shù)據(jù)異常預(yù)警信息搜集違法行為線索，采取多方聯(lián)動現(xiàn)場鎖定證據(jù)等措施，開展“線上+線下”一體化精準(zhǔn)執(zhí)法行動，依法查辦了一批極具代表性的“監(jiān)測數(shù)據(jù)造假”典型案件。

多方聯(lián)動，技術(shù)手段鎖定線索

2022年6月以來，沈陽市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員在對重點(diǎn)企業(yè)的排查中發(fā)現(xiàn)某環(huán)?？萍加邢薰矩?fù)責(zé)運(yùn)維的企業(yè)自動監(jiān)控數(shù)據(jù)存在異常。6月10日通過在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、現(xiàn)場監(jiān)控視頻等技術(shù)手段偵查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)運(yùn)維人員拆卸設(shè)備主板，疑似對監(jiān)控數(shù)據(jù)進(jìn)行篡改。經(jīng)沈陽市生態(tài)環(huán)境局、公安部門及行業(yè)專家密切配合，運(yùn)用專業(yè)知識，現(xiàn)場模擬復(fù)盤了作案方式和過程。最終確定該公司存在培訓(xùn)其運(yùn)維人員使用在線監(jiān)測系統(tǒng)修改軟件，擅自修改服務(wù)對象在線監(jiān)測設(shè)備參數(shù)，造成篡改偽造在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的環(huán)境違法事實(shí)。該案已移送公安機(jī)關(guān)處理。

數(shù)據(jù)異常，梳理研判違法線索

比武活動以來，大連市生態(tài)環(huán)境局按照比武活動的部署要求，第一時間組織各級執(zhí)法人員利用在線監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)分析和綜合研判，會同第四方檢測機(jī)構(gòu)和屬地公安部門進(jìn)行突擊檢查，查處了一批涉嫌在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為，取得了較好效果。2022年8月，執(zhí)法人員通過自動監(jiān)控預(yù)警平臺，發(fā)現(xiàn)大連某熱力公司煙氣自動監(jiān)控數(shù)據(jù)較往常明顯異常，而生產(chǎn)工況未發(fā)生變化。根據(jù)這一線索，執(zhí)法人員迅速會同相關(guān)部門對該公司廠區(qū)進(jìn)行突擊檢查。通過調(diào)閱了煙氣自動監(jiān)控系統(tǒng)工控機(jī)參數(shù)，發(fā)現(xiàn)該工控機(jī)于2022年3月至6月期間先后16次對含氧量高限量程、標(biāo)準(zhǔn)過量空氣系數(shù)等參數(shù)進(jìn)行修改。導(dǎo)致本來超標(biāo)的數(shù)據(jù)降低到了達(dá)標(biāo)數(shù)值范圍。涉嫌以篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管方式排放污染物的違法行為。

平臺比對，異常數(shù)據(jù)暴露問題

營口市生態(tài)環(huán)境局在實(shí)戰(zhàn)比武中，通過對自動監(jiān)控平臺異常數(shù)據(jù)進(jìn)行分析篩選，共形成異常數(shù)據(jù)線索45條。2022年9月執(zhí)法人員通過自動在線監(jiān)測平臺異常數(shù)據(jù)線索分析發(fā)現(xiàn)某企業(yè)，在線數(shù)據(jù)與用電工況數(shù)據(jù)不符。通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)生產(chǎn)廢氣通過安裝在自動監(jiān)控設(shè)備前端的旁路排出，造成在線數(shù)據(jù)異常，涉嫌以干擾自動監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)的方式，篡改自動監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管排放污染物。截止目前實(shí)戰(zhàn)比武共查處涉嫌自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)5家，其中3家企業(yè)因涉嫌刑事犯罪已移送公安機(jī)關(guān)處理，另2起案件正在調(diào)查處理中。

優(yōu)勢互補(bǔ)，技術(shù)鎖定線索端倪

盤錦市生態(tài)環(huán)境局通過實(shí)戰(zhàn)比武，建立與公安前端信息會商機(jī)制，發(fā)揮各專業(yè)和職能優(yōu)勢對在線監(jiān)控線索排查和分析研判，實(shí)施精準(zhǔn)打擊在線數(shù)據(jù)違法實(shí)戰(zhàn)行動。2022年9月執(zhí)法人員對在線數(shù)據(jù)異常線索深入調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，某石化有限公司污染源監(jiān)控平臺污染物濃度歷史數(shù)據(jù)曲線圖明顯異常。梳理線索后，執(zhí)法人員會同公安機(jī)關(guān)立即以“四不兩直”的方式進(jìn)行現(xiàn)場檢查。通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)存在出現(xiàn)故障不能及時維護(hù)到位，導(dǎo)致儀器長時間不能正常運(yùn)行檢測等8項(xiàng)不正常運(yùn)行自動監(jiān)控設(shè)施問題。經(jīng)過現(xiàn)場手工監(jiān)測比對分析，多項(xiàng)監(jiān)測數(shù)據(jù)比對結(jié)果超出標(biāo)準(zhǔn)范圍。目前，轄區(qū)執(zhí)法大隊(duì)已對存在環(huán)境問題立案調(diào)查。

此次非現(xiàn)場執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)比武，推動全省各地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門在工作機(jī)制聯(lián)動、大數(shù)據(jù)線索分析、案件處置查辦、新技術(shù)新裝備應(yīng)用、提高發(fā)現(xiàn)問題能力等方面取得了新突破，達(dá)到了“以練為戰(zhàn)、以戰(zhàn)促訓(xùn)”的預(yù)期效果。下階段，省生態(tài)環(huán)境廳將持續(xù)推動非現(xiàn)場實(shí)戰(zhàn)比武工作開展，力爭通過“以戰(zhàn)帶學(xué)”“以戰(zhàn)促學(xué)”“戰(zhàn)學(xué)兼顧”的實(shí)戰(zhàn)練兵模式，嚴(yán)厲打擊在線監(jiān)控設(shè)施監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為，全面提升全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍自動監(jiān)控設(shè)施執(zhí)法能力建設(shè)。

（來源：遼寧生態(tài)環(huán)境）

營口市生態(tài)環(huán)境局典型案例（2022年10月）

案例1

某某金屬有限公司涉嫌篡改自動監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)案件

一、案情簡介

2022年9月19日，通過對自動在線監(jiān)測平臺異常數(shù)據(jù)線索分析發(fā)現(xiàn)，某某金屬有限公司（重點(diǎn)排污單位）自動在線監(jiān)測平臺流速數(shù)據(jù)恒定在0.03m/s，而用電監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)顯示該單位窯爐處于生產(chǎn)狀態(tài)，自動在線監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)與實(shí)際生產(chǎn)情況嚴(yán)重不符。營口市生態(tài)環(huán)境局立即成立專案工作小組，并聯(lián)合公安機(jī)關(guān)于9月20日凌晨1時對該單位進(jìn)行現(xiàn)場突擊檢查。

現(xiàn)場檢查時，該單位窯爐處于生產(chǎn)狀態(tài)，風(fēng)機(jī)、脫硫水泵等污染防治設(shè)施未正常運(yùn)行，窯爐與污染防治設(shè)施連接的鐵質(zhì)管道氧化嚴(yán)重、銹跡斑斑，存在有大量漏點(diǎn)及縫隙，現(xiàn)場有大量煙氣未經(jīng)處理直接從漏點(diǎn)及縫隙處排出。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，該單位自動監(jiān)控設(shè)備粉塵儀探頭法蘭被異物完全堵死，粉塵儀探頭已無法正常監(jiān)測顆粒物排放數(shù)據(jù)。上述行為造成二氧化硫、顆粒物等在線數(shù)據(jù)失真，涉嫌重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放二氧化硫等污染物。

二、查處情況

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第七項(xiàng)、《中華人民共和國刑法》第三百三十八條的規(guī)定，2022年9月30日，大石橋市生態(tài)環(huán)境分局已將該案移送公安機(jī)關(guān)處理。

三、啟示（意義）

通過技術(shù)手段對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)分析研判，發(fā)現(xiàn)線索。現(xiàn)場深挖細(xì)查，順藤摸瓜，迅速找到違法源頭，及時固定證據(jù)，一案多查，舉一反三，不留死角，使環(huán)境違法犯罪行為無處遁形。

案例2

營口某某材料有限公司涉嫌篡改自動監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)案件

一、案情簡介

2022年9月2日，通過對自動在線監(jiān)測平臺異常數(shù)據(jù)線索分析發(fā)現(xiàn)，營口某某材料有限公司（重點(diǎn)排污單位）全天有單獨(dú)小時時段氧含量在18%以下，全天平均流量在10000m3/h以上，疑為生產(chǎn)數(shù)據(jù)，同時調(diào)用電監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)顯示，該單位窯爐處于停產(chǎn)狀態(tài)，在線數(shù)據(jù)與用電工況數(shù)據(jù)不符。大石橋生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員立即對該單位進(jìn)行現(xiàn)場核查。

現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該單位2座輕燒窯處于生產(chǎn)狀態(tài)，脫硫、脫硝塔前端主管道上有一個開放式閘門口，輕燒窯產(chǎn)生的煙氣，在進(jìn)入脫硝塔、脫硫塔之前，從此閘門口直接排放，未通過安裝自動監(jiān)控設(shè)備的排放口排出，造成在線數(shù)據(jù)異常，在線數(shù)據(jù)未能顯示出該單位正常生產(chǎn)的數(shù)據(jù)，涉嫌以干擾自動監(jiān)控設(shè)備的方式，篡改自動監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管排放污染物。

二、查處情況

三、啟示（意義）

1、通過在線數(shù)據(jù)平臺、用電工況數(shù)據(jù)平臺等非現(xiàn)場檢查手段，分析企業(yè)污染物排放數(shù)據(jù)及生產(chǎn)用電數(shù)據(jù)，第一時間發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常企業(yè)，降低發(fā)現(xiàn)違法行為的難度，指明核查方向，為現(xiàn)場執(zhí)法提供第一手資料證據(jù)。

2、通過非現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)疑似違法線索，并通過現(xiàn)場執(zhí)法固定證據(jù)，對違法企業(yè)擴(kuò)展檢查范圍，以非現(xiàn)場方式提供檢查方向，指明涉嫌違法企業(yè)，在通過現(xiàn)場檢查方式，發(fā)現(xiàn)違法企業(yè)的其它違法行為。

案例3

大石橋市某某建材廠涉嫌篡改自動監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)案件

一、案情簡介

2022年9月8日，大石橋市生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員通過查看自動在線監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，大石橋市某某建材廠（重點(diǎn)排污單位）自動監(jiān)控設(shè)備處于離線狀態(tài)，無污染物數(shù)據(jù)上傳，但調(diào)取用電監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)顯示，該單位重?zé)G存在1A以上電流，疑是窯爐處于生產(chǎn)狀態(tài)，在線數(shù)據(jù)與用電工況數(shù)據(jù)不符。大石橋生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員立即對該單位進(jìn)行現(xiàn)場核查。

現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該廠4座重?zé)G內(nèi)堆放菱鎂礦石，窯頭周圍堆放生產(chǎn)用煤，窯內(nèi)有溫度，處于生產(chǎn)狀態(tài)。配套的旋風(fēng)除塵器風(fēng)機(jī)、脫硫循環(huán)水泵處于停運(yùn)狀態(tài)，終端排放口肉眼可見煙氣排放情況。配套的在線監(jiān)控系統(tǒng)處于開啟狀態(tài)，經(jīng)核查，該單位將自動監(jiān)控設(shè)備通訊卡拔出，導(dǎo)致無污染物數(shù)據(jù)上傳至在線平臺，造成自動監(jiān)控設(shè)備處于離線狀態(tài)，涉嫌以干擾自動監(jiān)控設(shè)備的方式，篡改自動監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管排放污染物。

二、查處情況

三、啟示（意義）

拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段，充分利用用電用能監(jiān)控平臺與在線監(jiān)控平臺互相印證，互相輔助，精準(zhǔn)鎖定環(huán)境違法問題線索，提高執(zhí)法效能。

案例4

營口某某洗水有限公司私設(shè)管路干擾自動監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)案件

一、案情簡介

2022年9月26日，營口市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過對自動在線監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)異常線索數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，營口某某洗水有限公司（一般排污單位）水污染源自動在線監(jiān)控數(shù)據(jù)24小時一直存在數(shù)據(jù)相對穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放現(xiàn)象，但是根據(jù)排污許可顯示該單位夜間不生產(chǎn)，生產(chǎn)污水為間歇性排放，近乎“完美”的在線數(shù)據(jù)與企業(yè)生產(chǎn)活動情況不符，引起執(zhí)法人員警覺，隨即對該單位進(jìn)行現(xiàn)場核查。

現(xiàn)場檢查時，該單位處于生產(chǎn)狀態(tài)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)位于該單位熨燙車間門口的在線監(jiān)測設(shè)備采樣池內(nèi)有清水流入，感官清澈。經(jīng)詢問該單位污水處理負(fù)責(zé)人，是因其擔(dān)心污水處理指標(biāo)不合格，故將洗水車間內(nèi)清水箱里清水采取私設(shè)管路三通方式，通過地埋式管線，流入熨燙車間清水池內(nèi)。同時利用清水池內(nèi)的水位高度，自動調(diào)節(jié)水流，形成對采樣池內(nèi)采樣水的稀釋效果，保證在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的達(dá)標(biāo)，涉嫌篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。

二、查處情況

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條的規(guī)定，老邊生態(tài)環(huán)境分局已對該案立案查處，并擬將案件移送公安機(jī)關(guān)處理。

三、啟示（意義）

通過了解企業(yè)生產(chǎn)工藝和排污許可信息，網(wǎng)上巡查，深入分析，讓數(shù)據(jù)說話，讓污水處理工藝說話，充分利用移動執(zhí)法系統(tǒng)——預(yù)警指揮系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)在線監(jiān)控系統(tǒng)異常信息，找出異常的“穩(wěn)定值”，數(shù)據(jù)越超乎尋常的穩(wěn)定，越值得可疑，結(jié)合排污單位產(chǎn)排污情況、治污設(shè)施運(yùn)行處理能力等情況，精準(zhǔn)發(fā)覺線索，及時開展現(xiàn)場檢查，鎖定疑似環(huán)境違法排污單位。

案例5

營口某某建材有限公司涉嫌篡改自動監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)案件

一、案情簡介

2022年7月27日，執(zhí)法人員通過查看高空視頻監(jiān)控平臺，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)25噸燃煤鍋爐排氣筒正在排煙，而該企業(yè)在2021年9月以“長期停產(chǎn)”為由停用在線監(jiān)測設(shè)備，在線監(jiān)測設(shè)備為關(guān)閉狀態(tài)，存在篡改數(shù)據(jù)的嫌疑。據(jù)此，營口市生態(tài)環(huán)境局立即組織執(zhí)法人員對該單位進(jìn)行現(xiàn)場突擊檢查。

現(xiàn)場檢查時，該單位處于生產(chǎn)狀態(tài)，一臺25噸燃煤鍋爐正在生產(chǎn)，配套建設(shè)的布袋除塵及脫硫、脫硝設(shè)施正在運(yùn)行，大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備并未運(yùn)行。執(zhí)法人員現(xiàn)場委托遼寧科維檢驗(yàn)檢測有限公司對該單位廢氣總排口排放的大氣污染物進(jìn)行采樣檢測，檢測結(jié)果為達(dá)標(biāo)排放。經(jīng)查，該單位于2021年9月4日開始長期停產(chǎn)，2022年2月末開始維修生產(chǎn)設(shè)備，隨后恢復(fù)生產(chǎn)?；謴?fù)生產(chǎn)后，該單位沒有恢復(fù)在線監(jiān)控設(shè)施的正常運(yùn)行。

二、查處情況

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第（三）項(xiàng)、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，營口市生態(tài)環(huán)境局已對該案立案查處，并擬將此案件移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

三、啟示（意義）

通過高空視頻等手段，加強(qiáng)對停產(chǎn)企業(yè)的巡查，不放過任何可疑點(diǎn)，加大對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊以停產(chǎn)為名，擅自停用自動監(jiān)測設(shè)施的弄虛作假行為，對疑似點(diǎn)位和企業(yè)及時開展核查，精準(zhǔn)鎖定違法證據(jù)。