日前，甘肅金昌印發(fā)《金昌市2018年大氣污染防治實施方案》。全文如下：

金昌市2018年大氣污染防治實施方案

為持續(xù)改善城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質量，保障人民群眾身心健康，結合我市實際，制定2018年大氣污染防治實施方案。

一、指導思想

堅持管治結合原則，嚴格控制主要污染物排放總量，轉變治污理念，創(chuàng)新治污方式，強化協(xié)同治污，夏秋季重點實施工程治理和面源管控，冬春季重點實施各類污染源分類管控，進一步削減污染物排放強度；按照“屬地管理、條塊結合”的原則，永昌縣、金川區(qū)政府對轄區(qū)環(huán)境空氣質量負總責，市政府相關職能部門履行監(jiān)管責任，全社會參與，共同推進環(huán)境空氣質量的不斷改善。

二、工作目標

根據(jù)省政府下達的空氣改善目標要求，2018年市區(qū)空氣質量達標天數(shù)達到307天以上，達標率達到84%；可吸入顆粒物（PM10）年均濃度控制值≤86ug/m3，細顆粒物（PM2.5）年均濃度控制值≤32ug/m3（扣除沙塵天氣影響后）；二氧化硫、二氧化氮等指標年均濃度達到二級標準。

三、工作措施

（一）強化工業(yè)污染源治舊控新

1．重點工業(yè)企業(yè)排污穩(wěn)定達標。金川集團公司鎳銅冶煉區(qū)域環(huán)保集氣等達標治理項目穩(wěn)定運行，充分發(fā)揮減排效益。同時,開展冶煉煙氣低空改高空排放的理論研究，聘請專家，提出科學的治理方案并組織實施。

責任單位：金川集團公司

2．完成煤電機組超低排放改造。完成甘肅電投金昌發(fā)電公司一廠1、2號機組和金川集團股份有限公司熱電公司超低排放改造年度任務。

責任單位：甘肅電投金昌發(fā)電公司、金川集團公司

3．工業(yè)堆場揚塵治理全覆蓋。各類煤堆、灰場、渣場和其它產(chǎn)生揚塵（粉塵）的散流體原料堆放場必須完善“三防”（防揚塵、防流失、防滲漏)設施，建設防風抑塵網(wǎng)，并配備噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵設施。對物料輸送設備進行密閉，并在裝卸處配備收塵、噴淋等防塵設施。

責任單位：市環(huán)保局

配合單位：永昌縣政府、金川區(qū)政府、金昌開發(fā)區(qū)管委會

4．深入推進清潔生產(chǎn)。鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，針對節(jié)能減排關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進適用的技術、工藝和裝備，實施清潔生產(chǎn)技術改造。到2018年底，單位工業(yè)增加值能耗比2017年降低3.5%以上。全市鋼鐵、水泥、化工、有色金屬冶煉等行業(yè)80%以上的企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核任務。

責任單位：市工信委

配合單位：永昌縣政府、金川區(qū)政府、金昌開發(fā)區(qū)管委會

5．加快淘汰落后產(chǎn)能。制定并實施2018年淘汰落后產(chǎn)能計劃。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)進行全面排查，制定整改方案，實施分類改造。

責任單位：市工信委

配合單位：永昌縣政府、金川區(qū)政府、金昌開發(fā)區(qū)管委會

（二）嚴控煤煙型污染

1．調(diào)整和優(yōu)化能源結構。加快推進天然氣供應和風光電消納能力、加大非化石能源利用強度等措施替代煤炭，壓減散煤使用量，到2018年年底，煤炭在我市一次能源消費比重控制在70%以下。提倡“電氣化”金昌，不斷提升天然氣、電力等清潔能源使用比重。嚴禁建設產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。

責任單位：市發(fā)改委、永昌縣政府、金川區(qū)政府

2．全面完成燃煤鍋爐綜合整治。對市域內(nèi)所有燃煤鍋爐清單動態(tài)更新，開展10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐淘汰改造或達標治理，2018年10月底前完成轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐綜合整治“清零”任務。

責任單位：永昌縣政府、金川區(qū)政府、金昌開發(fā)區(qū)管委會

配合單位：市建設局、市規(guī)劃局

3．禁止新建燃煤小鍋爐。市區(qū)建成區(qū)禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐，其他區(qū)域原則上不再新建10蒸噸以下燃煤鍋爐。

責任單位：市質監(jiān)局、市發(fā)改委、市環(huán)保局

配合單位：永昌縣政府、金川區(qū)政府、金昌開發(fā)區(qū)管委會

4．積極推進冬季清潔供暖工程。對城中村、棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結合部及建成區(qū)向外延伸5-10公里范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民使用的土炕、土灶、小火爐進行詳細摸底，按照宜電則電、宜氣則氣的原則，逐步推進“三改”工程；年內(nèi)完成農(nóng)村居民土炕改造試點工作。

責任單位：金川區(qū)政府、永昌縣政府

5．推進散煤清潔化利用。規(guī)范運行優(yōu)質煤集中配送中心，實現(xiàn)優(yōu)質煤配送和煤質監(jiān)管體系全覆蓋；在跨界等主要交通入口和入城路口設置卡口，嚴查煤炭運輸車輛，對跨市界且煤質不符合要求的車輛予以勸返，對市內(nèi)區(qū)域跨界的，予以查沒并處罰。同時，加大煤炭生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的煤質抽檢頻次，對銷售不符合環(huán)保標準煤炭的單位及個人，按照相關法律法規(guī)予以處罰。

責任單位：市工信委

配合單位：金川區(qū)政府、永昌縣政府、市質監(jiān)局、市工商局、市環(huán)保局

6．嚴控高污染燃料使用。市區(qū)禁燃區(qū)內(nèi)嚴禁使用國家和省上規(guī)定的各類高污染燃料，不得新建、擴建高污染燃料燃用設施，不得將其它燃料燃用設施改造為高污染燃料燃用設施。

責任單位：金川區(qū)政府

配合單位：市發(fā)改委、市工信委、市建設局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局、市工商局、市質監(jiān)局

7．強化在用燃煤鍋爐提標改造。城市建成區(qū)內(nèi)的10蒸噸/時以上、65蒸噸/時以下燃煤鍋爐執(zhí)行新建鍋爐排放標準；對20蒸噸/時及以上燃煤鍋爐實施脫硫改造，對單臺出力65蒸噸/時的燃煤鍋爐實施脫硝改造，并同步安裝在線監(jiān)測設施聯(lián)網(wǎng)運行。

責任單位：市環(huán)保局

配合單位：永昌縣政府、金川區(qū)政府、金昌開發(fā)區(qū)管委會

（三）綜合整治揚塵污染

1．強化施工揚塵管理。建設單位要將施工揚塵污染防治費列入工程造價，在加裝視頻監(jiān)控、監(jiān)管人員到位、經(jīng)報備批準后方可開工；嚴格落實各類施工工地揚塵管控信息公示制度及施工防塵“六個百分之百”抑塵措施，大力推進綠色文明施工；定期更新施工場地清單，施工工地揚塵管控措施抽查合格率要達到90%以上。

責任單位：市建設局

配合單位：永昌縣政府、金川區(qū)政府、金昌開發(fā)區(qū)管委會

2．加強渣土車輛運輸管理。在市區(qū)運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛必須采取防塵措施，防止物料遺撒造成揚塵污染，并逐步安裝GPS定位系統(tǒng)進行全面監(jiān)控。

責任單位：市城管執(zhí)法局

配合單位：永昌縣政府、金川區(qū)政府、金昌開發(fā)區(qū)管委會

3．加大城市道路揚塵防治。增加道路濕法清掃保潔頻次，市區(qū)快速路、主次干道平均機械化清濕法掃率同比提高6%以上，永昌縣城主干道機械化濕法清掃率同比提高8%以上。

責任單位：金川區(qū)政府、永昌縣政府

配合單位：市建設局、市財政局

4．嚴控市區(qū)外圍工程揚塵污染。定期對市區(qū)周邊砂石采場開展揚塵專項整治檢查，加強風光電項目、交通道路施工、防洪工程、水利工程、旅游設施、體育設施、綠化、景觀工程等重點工程揚塵污染管控。

責任單位：市國土局、市發(fā)改委、市交通局、市水務局、市旅游局、市林業(yè)局、市體育局、金川區(qū)政府

配合單位：市環(huán)保局

5．對裸露地面進行覆蓋。對暫時不能開工的建設用地，要求建設單位對裸地進行覆蓋；超過三個月的，進行綠化、鋪裝或者覆蓋。

責任單位：市國土局、金川區(qū)政府、金昌開發(fā)區(qū)管委會、金川集團公司

6．實施生態(tài)增容減污工程，不斷提高城市綠化覆蓋率。

責任單位：市林業(yè)局、金川區(qū)政府、永昌縣政府

（四）推進機動車污染防治

1．做好老舊機動車淘汰工作。公安部門與環(huán)保部門要加強信息共享，不斷加大老舊機動車淘汰力度。全市各級行政事業(yè)單位、國有企業(yè)于6月底前主動淘汰或改造本部門（企業(yè)）名下的黃標車。禁止將行政事業(yè)單位、國有企業(yè)名下的黃標車通過拍賣、出售、轉讓等形式轉移至其他單位和個人名下。

責任單位：各行政事業(yè)單位、國有企業(yè)

2．實施國家第五階段機動車污染物排放標準。達不到國家第五階段機動車污染物排放標準的新購置機動車（不含農(nóng)用車和摩托車）不得在金昌境內(nèi)銷售和注冊；未達到國一標準的汽油車及發(fā)動機、未達到國三標準的柴油車及發(fā)動機不得在金昌境內(nèi)銷售和注冊，黃標車（未達到國一標準的汽油車、未達到國三標準的柴油車）不得遷入我市。

責任單位：市公安局、市商務局、市環(huán)保局

3．加強對機動車銷售企業(yè)的監(jiān)督管理。每半年對全市范圍內(nèi)的機動車及非道路移動機械銷售企業(yè)（不包括二手車）進行一次專項檢查，重點檢查各銷售企業(yè)銷售的車輛、非道路移動機械是否按照《大氣污染防治法》、《環(huán)境保護部關于開展機動車和非道路移動機械環(huán)保信息公開工作的公告》（國環(huán)規(guī)大氣〔2016〕3號）中的相關要求公開主要環(huán)保信息，對未按要求公開環(huán)保信息的車輛及非道路移動機械進行登記并上報省級環(huán)保、交通部門。

責任單位：市環(huán)保局、市工商局、市交通局

配合單位：永昌縣政府、金川區(qū)政府

4．規(guī)范運行機動車檢管平臺。全面實現(xiàn)機動車環(huán)檢和安檢同步，各機動車環(huán)保檢驗機構與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)國家、省、市三級信息共享。每季度對全市范圍內(nèi)所有機動車環(huán)保檢驗機構進行一次全面執(zhí)法檢查，對不按標準檢測的站點依法查處。開展不達標車輛尾氣治理等工作。

責任單位：市環(huán)保局、市公安局

配合單位：永昌縣政府、金川區(qū)政府

5．加大機動車排氣監(jiān)管執(zhí)法。針對出租、客貨營運、物流快遞、公交等高使用率車輛，每半年開展一次專項檢查，依法查處超標排放車輛，對惡意破壞機動車車載排放診斷系統(tǒng)的車輛所有人及機動車維修單位依據(jù)相關法律、法規(guī)予以處罰。

責任單位：市公安局、市交通局、市環(huán)保局

6．實行大型車輛限時、限速、限路段，禁止大型車輛穿城行駛。

責任單位：市公安局

（五）嚴控生活面源污染

1．嚴控餐飲油煙污染。全市所有餐飲服務經(jīng)營場所爐灶均要改造為清潔能源，并加裝集氣罩，建設密閉的油煙排放管道，安裝高效油煙凈化設施，達到《飲食業(yè)油煙排放標準（GB18483-2001）》，禁止將油煙排入下水道等地下通道。加強監(jiān)督檢查，督促餐飲戶正常運行高效油煙凈化設施并定期維護保養(yǎng)，從嚴查處擅自停運設施和超標排污行為。

責任單位：永昌縣政府、金川區(qū)政府、市食藥局

配合單位：市工商局

2．堅決取締露天燒烤。規(guī)范管理露天燒烤，對在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或為露天燒烤食品提供場地的業(yè)主，依據(jù)大氣污染防治法予以處罰。

責任單位：市城管執(zhí)法局

配合單位：金川區(qū)政府

3．嚴格落實秸稈禁燒規(guī)定。永昌縣政府、金川區(qū)政府負責，堅持堵疏結合，建設秸稈綜合利用試點項目。按照“誰焚燒、誰負責”原則，加大處罰力度，由縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村、村領導全面落實禁燒工作。

責任單位：永昌縣政府、金川區(qū)政府

配合單位：市公安局、市環(huán)保局、市農(nóng)牧局

4．全方位管制露天焚燒。禁止市區(qū)及周邊區(qū)域焚燒落葉、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其它產(chǎn)生煙塵和惡臭氣體的物質。對違法者依據(jù)大氣污染防治法予以處罰。

責任單位：市城管執(zhí)法局

配合單位：金川區(qū)政府

5．全面禁止煙花爆竹燃放。嚴格落實煙花爆竹禁燃規(guī)定，按照網(wǎng)格化管理體系，層層簽訂《煙花爆竹禁燃保證書》，對違反規(guī)定在禁燃區(qū)內(nèi)燃放煙火爆竹的行為，依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》予以處罰。

責任單位：永昌縣政府、金川區(qū)政府

配合單位：市公安局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局

6．深入推進油氣回收治理。開展油庫、油罐車和加油站油氣回收治理“回頭看”，對所有加油站氣液比、排放濃度每年至少開展一次檢測，在線監(jiān)測系統(tǒng)每年至少校準檢測1次。

責任單位：市發(fā)改委、市公安局

配合單位：市質監(jiān)局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局

（六）嚴格落實“網(wǎng)格化”管理措施

金川區(qū)政府、永昌縣政府要嚴格落實《環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理實施方案》，加強網(wǎng)格化運行監(jiān)管，從制度、人員、監(jiān)管、獎罰等方面進行保障，真正運行好“網(wǎng)格化”管理體系，發(fā)揮監(jiān)管作用，對不履行網(wǎng)格監(jiān)管職責的單位及個人進行追責問效。同時，逐步提升“網(wǎng)格化”監(jiān)管水平，市區(qū)建城區(qū)逐步建設空氣質量微測網(wǎng)，精準施策，實現(xiàn)從“人防”到“技防”的轉變。

責任單位：永昌縣政府、金川區(qū)政府

四、保障措施

（一）組織領導保障。堅持統(tǒng)一管理、整體推進的原則，強化綜合督查，對工作落實不力的單位和有關責任人，按照《金昌市大氣污染防治工作責任追究辦法》嚴格追責。

（二）法律制度保障。根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)及“誰污染、誰治理”的原則，工業(yè)源治理由企業(yè)自籌資金開展治理為主，財政“以獎代補”予以推進，對超標企業(yè)和單位采取高限處罰、媒體曝光、不予資金補助等措施，并將環(huán)境違法行為納入銀行征信系統(tǒng)和銀監(jiān)會信息披露系統(tǒng)，限定企業(yè)信用等級評定、貸款及證券融資。

（三）政策資金保障。各級財政部門要保障大氣污染防治資金投入；環(huán)保部門要爭取大氣污染防治專項資金，用于重點廢氣治理工程；工信部門要爭取淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金，支持企業(yè)進行轉型升級改造；發(fā)改部門要積極爭取省上支持，繼續(xù)開展新能源就地消納示范區(qū)建設工作，解決新能源企業(yè)“窩電”問題，降低工業(yè)企業(yè)用電成本，優(yōu)化能源消費結構，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，改善大氣環(huán)境。

（四）應急聯(lián)動保障。嚴格落實《金昌市重污染天氣應急預案》，建立健全氣象、環(huán)保等部門聯(lián)動的環(huán)境質量預報機制和信息研判預警機制。在極端不利氣象條件下，及時啟動應急預案，對重點企業(yè)實施限產(chǎn)限排、建筑工地停工、機動車限行等措施。

（五）輿論監(jiān)督保障。在政府網(wǎng)站及主要媒體，定期公布縣、區(qū)空氣質量狀況及排名，定量考核縣區(qū)重點任務落實情況，公開重點企業(yè)排污信息。廣泛動員全社會參與，建立群眾有獎舉報制度，開展多種形式的宣傳教育，倡導文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起、從身邊的小事做起，在全社會樹立“同呼吸、共命運”的行為準則，持續(xù)改善城鄉(xiāng)空氣質量。