環(huán)保部宣教司巡視員劉友賓表示,數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測(cè)的生命線。嚴(yán)密的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)是保障我國(guó)生態(tài)安全的基礎(chǔ),對(duì)于保障我國(guó)人民健康意義重大。近年來,環(huán)保部多方面推進(jìn)夯實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系,取得的成績(jī)有目共睹。
近年來環(huán)保部認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)保法、兩高《關(guān)于環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法律法規(guī),加大數(shù)據(jù)審核力度,高度重視環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性,對(duì)待環(huán)境造假行為日趨嚴(yán)厲。同時(shí),從夯實(shí)制度體系、完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等各個(gè)層面出發(fā),環(huán)保部多管齊下,為進(jìn)一步保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性作出努力。在政策的助力之下,環(huán)境監(jiān)測(cè)板塊被普遍看好。
1、夯實(shí)法律體系 緊抓環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假“牛鼻子”
從法律層面看來,環(huán)保部在追究環(huán)境監(jiān)測(cè)造假者責(zé)任上愈加嚴(yán)厲,責(zé)任體系正在進(jìn)一步壓實(shí)。隨著《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》《關(guān)于近期部分城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)受到噴淋干擾有關(guān)情況的通報(bào)》等法律法規(guī)的落地,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)依法追究造假者的法律責(zé)任,無疑抓住了根治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假頑疾的“牛鼻子”。
實(shí)際上,相比于其他的責(zé)任追究方式,法律責(zé)任更能有效傳導(dǎo)壓力,對(duì)環(huán)境數(shù)據(jù)造假等違法行為起到釜底抽薪的震懾作用。法律手段是環(huán)境監(jiān)測(cè)強(qiáng)有力的約束力,也是保障客觀、準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的重要支撐。只有壓實(shí)法律責(zé)任,才能確保每個(gè)人在高昂的法律代價(jià)面前不敢越雷池半步。
2、實(shí)行采測(cè)分離 保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的獨(dú)立與客觀
2016年,環(huán)保部全面完成了空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收。2017年10月起,國(guó)家啟動(dòng)了地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收,全國(guó)2050個(gè)地表水考核斷面全面開展采測(cè)分離,委托第三方機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行采樣,并按新的機(jī)制進(jìn)行分析化驗(yàn)。自此,我國(guó)空氣質(zhì)量與水環(huán)境質(zhì)量的采測(cè)分離工作得以順利開展。
事實(shí)上,通過采測(cè)分離,實(shí)現(xiàn)了“誰考核、誰監(jiān)測(cè)”,化解了地方行政干預(yù),減輕了基層壓力和負(fù)擔(dān),是環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制的重大改革與創(chuàng)新。這一舉措對(duì)于保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的獨(dú)立、客觀、公正、真實(shí)、減少弄虛作假的行為具有重要意義。
采測(cè)分離也有助于地方政府樹立正確的政績(jī)觀。需要明確的一點(diǎn)是,只有將環(huán)境質(zhì)量改善的重點(diǎn)放在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大污染治理、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法等削減污染減排的硬措施上,才能從根本上解決當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染問題,夯實(shí)生態(tài)文明的根基。
3、構(gòu)建監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò) 大氣、水、土壤全方位把控
早在2014年,環(huán)保部就提出我國(guó)將進(jìn)一步完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng),提升水質(zhì)監(jiān)測(cè)的預(yù)警能力,著手建立國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng),完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的體系。
自十八大將生態(tài)文明納入建設(shè)體系,提出全面建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的利好消息不斷釋放,環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)越來越完善。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)劉志全日前表示,在空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)方面,在全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市布設(shè)1436個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)站點(diǎn);在地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)方面,國(guó)控?cái)嗝鏀U(kuò)展到2050個(gè),基本滿足水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與考核需求;在土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)方面,建成由38800多個(gè)點(diǎn)位組成的國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。
空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對(duì)PM2.5、顆粒物、粉塵的多維度呈現(xiàn),水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)對(duì)十大流域的全覆蓋,土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)基本實(shí)現(xiàn)了所有土壤類型、縣域和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地全覆蓋。
我國(guó)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)逐步搭建起關(guān)于大氣、水、土壤安全的信息網(wǎng)絡(luò),與我們生活息息相關(guān)。由此,環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域?qū)⑨尫啪薮蟮氖袌?chǎng)空間,國(guó)控、省控監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)需求倒逼的點(diǎn)位擴(kuò)容帶來的新增需求或存量替代更換需求。隨著18年環(huán)保稅收的開征、生態(tài)文明建設(shè)提升到千年大計(jì)的高度,環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備需求有望持續(xù)增加。