山東省2016-2017年燃煤電廠超低排放和

節(jié)能改造工作方案

為貫徹落實國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》和環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于印發(fā)<全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案>的通知》(環(huán)發(fā)〔2015〕164號)，全面落實《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃》及《二期行動計劃》，確保我省燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造任務(wù)順利完成，提升全省煤電高效清潔發(fā)展水平，推動實現(xiàn)各階段環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)，特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆五中全會精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，全面實施煤電行業(yè)節(jié)能減排升級改造，在全省范圍內(nèi)推廣燃煤電廠超低排放要求和新的能耗標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成清潔高效的煤電體系，確保按期完成國家下達(dá)的燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造任務(wù)。

二、目標(biāo)計劃

(一)改造范圍

全省范圍內(nèi)已投入運(yùn)行的單機(jī)10萬千瓦及以上的燃煤發(fā)電機(jī)組。

(二)改造標(biāo)準(zhǔn)

實施超低排放改造后，燃煤發(fā)電機(jī)組配套的鍋爐外排廢氣中煙塵、二氧化硫、氮氧化物等主要大氣污染物的排放濃度滿足《山東省火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于燃煤鍋爐的超低排放限值要求。

現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組節(jié)能改造后，全省煤電機(jī)組平均供電煤耗低于310克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時。

新建燃煤發(fā)電項目原則上要采用60萬千瓦及以上超超臨界機(jī)組，平均供電煤耗低于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時，主要大氣污染物排放濃度達(dá)到超低排放水平。

(三)進(jìn)度安排

到2017年底，全省單機(jī)10萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組全部實現(xiàn)超低排放。2016年、2017年全省現(xiàn)役單機(jī)10萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組實施超低排放改造的裝機(jī)容量分別為3748萬千瓦和1754.5萬千瓦(詳見附件1、2)。

到2017年底，全省現(xiàn)役單機(jī)10萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組進(jìn)行節(jié)能改造的裝機(jī)容量累計達(dá)到5500萬千瓦以上，其中2016、2017年分別改造2678萬千瓦和687.5萬千瓦(詳見附件3、4)。

三、重點任務(wù)

(一)全面實施超低排放改造。在確保供電安全前提下，加快推進(jìn)全省現(xiàn)役單機(jī)10萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造，2017年底前全部完成改造任務(wù)，省會城市群7市力爭2017年10月底前完成。鼓勵具備改造條件的10萬千瓦以下燃煤發(fā)電機(jī)組積極實施超低排放改造；不具備改造條件的，要實施達(dá)標(biāo)排放治理，確保各項污染物排放濃度穩(wěn)定達(dá)到《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》和《山東省火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)時段排放限值要求。

(二)統(tǒng)籌節(jié)能與超低排放改造。在推進(jìn)超低排放改造的同時，協(xié)同安排節(jié)能改造，重點對30萬千瓦和60萬千瓦等級亞臨界、超臨界燃煤機(jī)組實施綜合性、系統(tǒng)性節(jié)能改造，改造后供電煤耗達(dá)到同類型機(jī)組先進(jìn)水平；對20萬千瓦級及以下純凝機(jī)組重點實施供熱改造，優(yōu)先改造為背壓式供熱機(jī)組；鼓勵對10萬千瓦以下燃煤抽凝機(jī)組實施節(jié)能綜合改造，優(yōu)先改造為背壓式供熱機(jī)組。

(三)淘汰落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的機(jī)組。進(jìn)一步提高小火電淘汰標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)整改仍不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等要求的機(jī)組，堅決予以淘汰關(guān)停。優(yōu)先淘汰改造后仍不符合能效、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)的30萬千瓦以下機(jī)組，特別是運(yùn)行滿20年的純凝機(jī)組和運(yùn)行滿25年的抽凝熱電機(jī)組。列入淘汰關(guān)停計劃的機(jī)組不再要求實施超低排放和節(jié)能改造。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委會同有關(guān)部門共同組織實施本方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，有序推進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造工作，確保按期完成改造任務(wù)。省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委按照職責(zé)分工分別建立超低排放改造和達(dá)標(biāo)排放治理、機(jī)組淘汰關(guān)停、節(jié)能改造和能效水平管理臺帳，定期調(diào)度工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的困難和問題。

(二)落實主體責(zé)任。各市和各發(fā)電集團(tuán)公司是燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造的責(zé)任主體，要督促轄區(qū)內(nèi)或所屬燃煤電廠逐臺機(jī)組明確改造工作的時間表和路線圖。各燃煤電廠是超低排放和節(jié)能改造的實施主體，應(yīng)認(rèn)真履行社會責(zé)任，認(rèn)真制定改造計劃，落實改造資金，加快改造進(jìn)度，積極采用環(huán)境污染第三方治理和合同能源管理模式，確保改造工程按期建成并穩(wěn)定運(yùn)行。中央企業(yè)要起到模范帶頭作用，各有關(guān)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域電力調(diào)度，有序安排機(jī)組停機(jī)檢修，制定并落實有序用電方案，保障電力企業(yè)按期完成環(huán)保和節(jié)能改造。

(三)落實激勵政策。落實《關(guān)于印發(fā)〈山東省燃煤機(jī)組(鍋爐)超低排放績效審核和獎勵辦法(試行)〉的通知》(魯環(huán)函〔2015〕738號)和《關(guān)于貫徹發(fā)改價格〔2015〕2835號文件實行燃煤電廠超低排放電價支持政策的通知》(魯價格一發(fā)〔2015〕132號)，對實現(xiàn)超低排放且通過績效審核的燃煤發(fā)電機(jī)組，落實環(huán)保電價加價、發(fā)電量獎勵、差別化排污收費(fèi)等激勵政策。對經(jīng)改造達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)役燃煤機(jī)組，通過政府收購排污權(quán)等方式予以獎勵。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督管理。各市要加強(qiáng)日常督查和執(zhí)法檢查，防止企業(yè)弄虛作假，對不達(dá)標(biāo)企業(yè)依法嚴(yán)肅處理。對完成超低排放改造的機(jī)組，要嚴(yán)格績效審核，認(rèn)真評估環(huán)保設(shè)施運(yùn)行和污染物達(dá)標(biāo)排放情況，并按要求對各機(jī)組超低排放情況進(jìn)行監(jiān)測。對已享受超低排放優(yōu)惠政策但實際運(yùn)行效果不能穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求的，向社會通報，視情節(jié)取消相關(guān)優(yōu)惠政策，并予以處罰。省經(jīng)濟(jì)和信息化委會同有關(guān)部門，對各市、各企業(yè)的節(jié)能改造工作實施監(jiān)管。

(五)嚴(yán)格評價考核。省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委會同有關(guān)部門，嚴(yán)格按照本方案要求的改造任務(wù)計劃表，每年對各市上年度燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造工作完成情況進(jìn)行評價考核，并將考核結(jié)果進(jìn)行通報。

附件：山東省2016-2017年燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案